decretais (decretale constitutum, decretalis epistola): ordenanças ou constituições dos papas, com alcance geral, seja para a Igreja inteira, seja pelo menos para uma de suas partes notáveis, uma ou várias províncias eclesiásticas. Na linguagem comum dos canonistas, dá-se o nome de constituição ou decreto às ordenanças feitas motu proprio, e reserva-se o de decretais às ordenanças de ordem geral feitas em resposta a pedidos ou consultas; o nome de rescrito designa as constituições que têm por objeto pessoas privadas ou causas de ordem particular. Os termos bula ou breve indicam apenas a forma exterior na qual são enviadas as cartas, decretais, rescritos, etc. Ver essas palavras. Na origem, o termo decretal tinha um sentido mais estendido: não designava apenas as ordenanças dos papas, mas também as dos bispos. Tinha também sinônimos, como constitutum, auctoritas. Maassen, Geschichte der Quellen und der Literatur des kanonischen Rechts, p. 228. O primeiro documento, ao que parece, onde a palavra decretal aparece com o sentido que lhe damos, para designar as ordenanças dos papas, é a carta do papa Sirício ao bispo Himério de Tarragona, onde ele diz: ad servandos canones et tenenda DECRETALIA constituta magis ac magis incitamus. Maassen, op. cit., p. 230. Finalmente, a palavra recebeu na sequência um novo sentido: designa por vezes a própria coletânea das decretais.
II. COLETÂNEAS OU COLEÇÕES. — 1° Anteriores a Graciano. — Provindas do chefe supremo da Igreja, as decretais dos papas tinham uma importância muito grande, e, apresentando-se os mesmos casos mais ou menos idênticos por toda parte e dando lugar às mesmas dificuldades, as respostas pontificais eram frequentemente comunicadas de igreja a igreja. Logo se julgou útil fazer delas coleções ou coletâneas tão completas quanto possível. Dessas coleções, umas gerais, outras particulares, algumas são mal conhecidas, outras foram célebres. Ver o histórico em Maassen, op. cit. Citaremos apenas a de Dionísio, o Pequeno, com suas formas ou suas modificações posteriores, a coleção de Quesnel, a Hispana, a das Falsas Decretais; encontrar-se-á uma lista delas, para as que apareceram antes de meados do século IX, por exemplo, em Maassen, op. cit. A partir dessa data, as coleções, que eram mais dispostas na ordem cronológica, tomam uma ordem sistemática, por matérias, e visam a tornar-se cada vez mais completas. Citam-se entre elas a Collectio Anselmo dedicata, a de Regino de Prüm, o Decretum de Burcardo de Worms e o de Ivo de Chartres, ver Décrets, col. 206, a Collectio Anselmi, as do cardeal Deusdedit, de Bonizo, a de Saragoça, o Polycarpus, etc. Todas foram superadas e substituídas pela de Graciano: Concordia discordantium canonum, mais tarde comumente chamada de Decreto. Ver GRACIANO.
2° Posteriores a Graciano. — 1. Anteriores a Gregório IX. — O Decretum de Graciano exerceu no domínio dos estudos canônicos uma influência fecunda, e essa renovação teve como consequência natural discussões de casos mais jurídicas, mais coerentes, e apelos ao papa mais numerosos. Ao mesmo tempo, e por outras causas ainda, o poder dos papas era chamado a exercer-se mais; quando esses papas eram homens e canonistas como Alexandre III e Inocêncio III, suas decretais, elevando-se acima do caso terra a terra que lhes havia sido apresentado, tinham um alcance mais alto e, por assim dizer, universal, eram mais solicitadas; assim, o registro de Alexandre III, por exemplo, não contém menos de 3939 números e o de Inocêncio III mais de 5000. Por outro lado, os dois concílios de Latrão de 1179 e de 1215 tomaram decisões muito importantes e de frequente utilidade prática. Seria de estranhar se esses textos não tivessem sido recolhidos e adicionados ao Decreto. A primeira coleção que se adjuntou assim ao Decretum foi o Appendix concilii Lateranensis. Dividida em 90 partes (partes) e 537 capítulos, e finalizada graças a várias recensões sucessivas, ela contém, com os estatutos de Latrão (1179), outras peças, por exemplo, decretais dos papas, cânones de concílios, tais como o de Tours de 1163. Foi imitada por outras coleções menos conhecidas: a Collectio Bambergensis, a Collectio Lipsiensis, a Collectio Casselana, distribuídas todas em divisão de dois graus: partes, libri ou tituli e capita. Uma nova coleção, mais metódica, foi feita por um dos canonistas mais célebres da época, Bernardo de Pavia (Bernardus Papiensis ou simplesmente Papiensis). Chamada primeiro Breviarium extravagantium, ou pelo seu autor, Libellus extravagantium e alhures Decretales et extravagantia (vagantia decreta extra Decretum), é designada mais comumente hoje sob o nome de Compilatio I. O desígnio do compilador era, como o de seus predecessores, completar Graciano. Mas o que o distingue de todos eles e lhe dá uma importância sem par, é a ordem na qual ele distribuiu sua matéria: ele a repartiu em uma divisão de três graus: livros, títulos, capítulos.
Os livros eram em número de cinco, cujo ordem e objeto a Glosa expressou no hexâmetro bem conhecido: Judex, judicium, clerus, connubia (sponsalia), crimen; tratando o I do juiz e dos deveres do juiz, o II do julgamento e do procedimento, o III do estado dos clérigos e dos monges, o IV do matrimônio, o V dos crimes e delitos. Nestes cinco livros, reuniram-se, sob 152 títulos, 932 capítulos. Apesar dessa massa de documentos, a compilação permanecia dentro de limites convenientes: o autor, a fim de tornar sua obra mais leve, havia feito cortes nos documentos muito numerosos, patrísticos, conciliares, etc., dos quais se servira: ele inseria apenas a parte que julgava necessária, omitindo todo o resto; as omissões eram indicadas pela remissão: et infra. A coleção apareceu após 1191, quando Bernardo já havia trocado a prebenda de Pavia pelo bispado de Faenza. Nós nos estendemos um pouco sobre essa compilação, devido à influência preponderante que ela exerceu sobre as seguintes e, em particular, sobre a de Gregório IX. Embora fosse apenas uma obra privada e sem caráter oficial, ela serviu de texto para as lições e foi comentada pelos mestres que a cercaram de glosas. Assim, a partir desse dia, os canonistas, até então chamados decretistas, receberam por vezes o nome de decretalistas. A citação dos textos, quando se remetia a eles, era feita indicando o capítulo, seguido da palavra Extra ou simplesmente X e do enunciado do título. O exemplo de Bernardo foi imitado. Seus sucessores continuaram sua obra coligindo os textos que lhe haviam escapado, ao mesmo tempo que as decretais novas, e teve-se, na ordem cronológica, as Compilationes IIa, IIIa, IVa e Va, para mencionar apenas estas. Duas delas tiveram um caráter oficial, a Compilatio IIIa, enviada pelo próprio Inocêncio III à universidade de Bolonha, a fim de que servisse tam in judiciis quam in scholis, bula Devotionis vestre (28 de dezembro de 1210), e a Compilatio Va, enviada também por Honório III ao ilustre canonista Tancredo, então arquidiácono de Bolonha, com a ordem quatenus eis solemniter publicatis, absque ullo scrupulo dubitationis utaris, et ab aliis recipi facias, tam in judiciis quam in scholis. Bula Nove causarum, de 1226 ou 1227. Todas essas coleções foram feitas sobre o modelo da de Bernardo de Pavia. Um dos motivos que tinham levado Inocêncio III a dar sua compilação e a enviá-la à universidade de Bolonha foi o de excluir uma compilação feita por Bernardo de Compostela, que continha decretais rejeitadas pela cúria romana. Mas todas as dificuldades não estavam excluídas por esse fato. Gregório IX marcou ele mesmo em termos concisos os defeitos de todas essas coleções que se sucediam sem se substituírem absolutamente: a incomodidade de ter de recorrer a várias obras ao mesmo tempo, muito semelhantes (pela acumulação dos mesmos textos) e muito diversas (pela inserção de textos por vezes contraditórios); de onde resultava a incerteza sobre o valor jurídico das sentenças proferidas de acordo com essas decretais.
2. As Decretais de Gregório IX. — Mal subido ao trono pontifício, onde sua avançada idade não permitia ao papa octogenário a esperança de longos anos, Gregório IX quis levar remédio a esses defeitos e pôr nessa confusão um pouco de unidade. Em 1230, encarregou seu capelão e penitenciário, o dominicano Raimundo de Penhaforte, já renomado como doctor decretorum, de fazer uma nova coleção destinada a substituir todas as outras. Não apenas se obteria a unidade material substituindo as Quinque compilationes por uma só, mas dar-se-ia a ela a unidade interior de um procedimento lógico e coerente, seja suprimindo os textos antigos, seja mesmo modificando-os, e o todo seria finalizado pela inserção das novas decretais publicadas. Raimundo pôs-se ao trabalho imediatamente. A fim de não perturbar hábitos estabelecidos, conservou, das compilações existentes, tudo o que podia ser mantido, o quadro, a divisão em cinco livros subdivididos em títulos e em capítulos. Mais ainda, admitiu na sua todos os títulos da Compilatio Ia, 10 da IIa, 17 da IIIa, 1 da IVa; acrescentou apenas cinco novos. O total resultou em 185 títulos divididos em 1974 capítulos, dos quais 1766 vinham das compilações precedentes; 196 eram contribuição do papa reinante, e 65 deles, compostos a pedido de Raimundo, tinham por objetivo dirimir as questões controversas. Como seus predecessores, e em particular Bernardo de Pavia, o autor visou à brevidade e omitiu tudo o que não lhe parecia necessário à solução (entre outras, a exposição do caso que fora submetido ao papa, as species facti); as passagens omitidas são conhecidas sob o nome de partes decise e elas são indicadas, como em Bernardo, pela remissão: et infra. Raimundo de Penhaforte não visou a fazer uma obra original. Ao tomar os textos conhecidos, não remontou às fontes e contentou-se em inseri-los como as Quinque compilationes os forneciam. Esses textos provinham da sagrada Escritura, dos cânones dos apóstolos, dos concílios, desde o de Sárdica até o IV de Latrão (1215), das decretais pontifícias, desde Bonifácio I até Gregório IX, dos Padres da Igreja, dos ordines romani, dos penitenciais, das leis civis; algumas Falsas Decretais então recebidas entraram também nelas.
Dentro de cada título, ele dispunha ordinariamente os capítulos na ordem cronológica, o que já existia, ao menos em parte, em algumas das compilações precedentes, por exemplo, a de Bernardo. Mas, como seus predecessores também, ele não se privou de despedaçar constituições pontifícias a fim de repartir essas peças nos diversos títulos ou capítulos onde pudessem ser úteis: é assim que vemos a constituição Pastoralis officii de Inocêncio III dividida em treze pedaços. Melhor ainda, não contente com as decisões novas que ele obtinha do papa a fim de dirimir certas dificuldades, ele empregava outros meios que encontraríamos hoje menos aceitáveis, mas que os antigos, Justiniano, por exemplo, haviam admitido, como as modificações de textos ou interpolações. O novo compilador conduziu sua obra com grande atividade. No breve espaço de quatro anos, a nova coleção estava concluída. A bula Rex pacificus (inserida em todas as edições no início das decretais) de 5 de setembro de 1234, enviada de Spoleto às universidades de Paris e de Bolonha, dava à obra de Raimundo de Penhaforte o caráter de uma coleção oficial: somente ela seria ensinada nas escolas e empregada nos tribunais eclesiásticos, e era proibido fazer uma nova sem a autorização da Santa Sé: Volentes igitur, ut hac tantum compilatione universi utantur in judiciis et in scholis, districtius prohibemus, ne quis presumat aliam facere, absque auctoritate sedis apostolice speciali. O papa foi obedecido. A nova coleção, que se nomeava, à falta de um título oficial dado pelo pontífice, ora Pentateuchus, ora e mais comumente Extravagantium liber, serviu de texto ao ensino das escolas e foi objeto de glosas e comentários designados sob o nome de Summae, Distinctiones, Notabilia, Casus, Margarite. Essas glosas foram numerosas e várias muito renomadas, dentre as quais se pode mencionar o Apparatus de Inocêncio IV, a Summa de Henrique de Susa, mais conhecido sob o nome de seu título cardinalício Hostiensis, a Glossa ordinaria completada e concluída por Johannes Andreae, as Lecturae de Panormitanus. Disse-se acima que a coleção tinha valor de coleção oficial. Os textos que ela continha, qualquer que fosse sua origem ou autenticidade histórica, tinham, pela vontade do papa, força de lei. O legislador dava assim uma autenticidade a tudo o que continham os cinco livros. Inclusive, podia-se doravante invocar como leis não apenas o texto de cada capítulo, mas o dos títulos cujo enunciado dava um sentido completo, estes por exemplo: Ut lite non contestata non procedatur ad testium receptionem vel ad sententiam definitivam, l. II, tit. VI; Ne sede vacante aliquid innovetur, l. III, tit. IX; De magistris, et ne aliquid exigatur pro licentia docendi, l. V, tit. V; De simonia, et ne aliquid pro spiritualibus exigatur vel promittatur, l. V, tit. III. Por aí, esta coleção se distinguia nitidamente da de Graciano, por exemplo, onde os textos não tinham originariamente outro valor jurídico que o da fonte autêntica. Por outro lado, nada era mudado, naturalmente, no valor histórico dos documentos citados: a vontade do papa não podia fazer com que as peças apócrifas, se as houvesse, não permanecessem apócrifas historicamente. Quanto à maneira de citar, aplicou-se às Decretais de Gregório IX o modo usado para as compilações anteriores e que reclamava o próprio título de Extravagantes que lhe deram por muito tempo: remetia-se aos textos citando o número de ordem e as primeiras palavras do capítulo, ou um ou outro apenas, seguido das iniciais Extra ou bem X, do número do livro e do título ou de seu número de ordem no livro; assim, por exemplo, o c. Omnis utriusque sexus do IV concílio de Latrão sobre a confissão anual e a comunhão pascal era indicado: c. 12, Omnis utriusque sexus, ou c. 12, ou c. Omnis utriusque sexus, X, De penitentiis et remissionibus, ou bem X, V, XXXVIII.
Uma obra destinada assim ao uso cotidiano teve, desde a invenção da imprensa, numerosas edições: contaram-se mais de quarenta desde 1473, data da primeira, até o ano 1500. Em 1580, o texto, frequentemente corrompido, foi submetido a uma revisão oficial, pelas ordens de Gregório XIII; o pontífice confiou o encargo aos Correctores romani, Franciscus Pegna e Sixtus Fabri, que acabavam de cumprir o mesmo ofício para o Decreto de Graciano: dois anos depois, em 1582, a edição corrigida aparecia sob o título: Decretales D. Gregorii IX sux integritati una cum glossis restitutae. Alguns anos antes (1570), Le Conte (Contius) publicava em Antuérpia uma edição na qual tinha reintegrado em seu lugar as partes decisae. A partir de 1661, a maior parte das edições basilienses do Corpus juris deram essas partes decisae, mas remetendo-as ao final de cada capítulo; todavia, só foi na edição de J. H. Böhmer (1747) que se viu surgir o pensamento de remontar às fontes a fim de restituir seu texto autêntico; a edição de Richter (1839) trouxe novas melhorias; a edição de Friedberg (1881) parece a única a dar finalmente satisfação às exigências da crítica.
3. As coleções posteriores a Gregório IX.
— Após a bula *Rex pacificus*, o papel do papado continuou a crescer e a sua influência a estender-se; as numerosas decretais, dadas em resposta às questões colocadas de toda a parte, foram coligidas ainda mais fielmente. Pode-se ler em Schulte a lista destas coleções; várias delas tiveram um caráter oficial, como a de Inocêncio IV, cujos textos eram destinados a ser inseridos na compilação de Gregório IX: ela foi enviada, ela também, às universidades de Paris e de Bolonha com a ordem de servir-se dela com a exclusão de qualquer outra; assim ainda a de Gregório X, enviada com as mesmas prescrições às universidades de Paris, Bolonha e Pádua; a de Nicolau III, endereçada à universidade de Paris. As mesmas dificuldades, que tinham tornado necessária a compilação de Raimundo de Penaforte após as coleções oficiais de Inocêncio III e de Honório III, inspiraram Bonifácio VIII a publicar um novo recuê que dispensasse os precedentes. Ele confiou a sua preparação a três canonistas, um italiano, Ricardo de Siena, e dois franceses, Guilherme de Mandagout e Berengário Frédoul; a obra nova recebeu o nome de *Sexto*. Ver este verbete. Por sua vez, Clemente V estimou útil continuar a obra de seu predecessor. Ele fez reunir as suas decretais e as decisões do concílio de Vienne. A coleção não apareceu, contudo, senão após a sua morte, pelos cuidados de João XXII, seu sucessor. Ver CLEMENTE V, t. II, col. 68. Para as *Extravagantes communes* e as de João XXII, ver EXTRAVAGANTES. Terminaremos com algumas indicações sobre duas coleções sem valor oficial e, não obstante, interessantes, que portam ambas o mesmo título: *Liber septimus Decretalium*. A primeira foi uma obra privada: é o *Liber septimus* do canonista lionês Pierre Matthieu, que ali reuniu as decretais dos papas, a partir de Sisto IV, em quem paravam as *Extravagantes communes*, até Sisto V. Ela apareceu em Lyon em 1590. Dividida como as precedentes em livros, títulos e capítulos, ela é anexada na sequência das outras em quase todas as edições do *Corpus juris* desde 1590. Ver t. II, col. 1245-1246. A segunda coleção, empreendida sob a ordem de Gregório XIII e confiada por Sisto V ao cardeal Pinelli, estava destinada a tornar-se oficial. Clemente VIII, que nela tinha trabalhado sendo cardeal, queria fazer dela um recuê semelhante aos de Gregório IX, Bonifácio VIII, etc. Mas diversas considerações impediram de lhe dar a promulgação necessária, esta em particular, que a nova coleção seria sem dúvida objeto de glosas e de comentários como as precedentes; ora, como ela continha os decretos do concílio de Trento, a publicação destas glosas estaria em contradição com a bula *Benedictus Deus*, que interdita aos particulares *in decreta concilii commentarios et interpretationes suas edere*. Assim, o volume impresso em 1598 não recebeu nenhuma publicidade, e ele era quase desconhecido, quando Franz Sentis o editou de novo em 1870 sob este título: *Clementis papae VIII Decretales quae vulgo nuncupantur liber septimus Decretalium*.
III. Estas COLEÇÕES, FONTES TEOLÓGICAS. — Embora elas sejam de sua natureza coleções canônicas, as decretais interessam aos teólogos, seja porque elas contêm vários textos dogmáticos dos concílios, em particular no título *De summa Trinitate et fide catholica*, que abre a série dos textos, seja em consequência da união que existe naturalmente entre as aplicações da lei canônica e os princípios dogmáticos que a inspiram. A bibliografia das Decretais é muito numerosa; mencionar-se-á aqui somente as obras modernas mais úteis: A. Theiner, *Disquisitiones criticae*, Roma, 1836; Phillips, *Kirchenrecht*, t. IV; Maassen, *Geschichte der Quellen und der Literatur des kanonischen Rechts*, Gratz, 1870, t. I; Laspeyres, *Bernardi Papiensis Faventini episcopi summa Decretalium*, Ratisbona, 1860; Aem. Friedberg, *Prolegomena*, na sua edição do *Corpus juris*, t. II; Id., *Quinque compilationes antiquae necnon collectio canonum Lipsiensis*, Leipzig, 1882; Fr. Schulte, *Die Geschichte der Quellen und Literatur des canonischen Rechts*, Stuttgart, 1875, t. I e II; Fr. Laurin, *Introductio in Corpus juris canonici*, Friburgo em Brisgóvia, 1889; A. Tardif, *Histoire des sources du droit canonique*, 1887; P. Schneider, *Die Lehre von den Kirchenrechtsquellen*, 2ª ed., Ratisbona, 1892.
Autor original: P. FOURNERET
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